การจัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง 5 ด้าน ดังนี้  
1. การจัดบริการสาธารณะด้านการศึกษา  
2. การจัดบริการสาธารณะด้านโครงสร้างพื้นฐาน  
3. การจัดบริการสาธารณะด้านสังคม  
4. การจัดบริการสาธารณะด้านสิ่งแวดล้อม  
5. การจัดบริการสาธารณะด้านการบริหารจัดการ